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小水電「過度整治」的遺留問題亟待解決

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小水電「過度整治」的遺留問題亟待解決

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:水電與抽水蓄能
  • 發布時間:2022-05-25
  • 訪問量:0

【概要描述】近期,國務院發展研究中心研究院王亦楠博士在《水電與抽水蓄能》上撰文《小水電過度整治的遺留問題亟待解決》。

小水電「過度整治」的遺留問題亟待解決

【概要描述】近期,國務院發展研究中心研究院王亦楠博士在《水電與抽水蓄能》上撰文《小水電過度整治的遺留問題亟待解決》。

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:水電與抽水蓄能
  • 發布時間:2022-05-25
  • 訪問量:0
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近期,國務院發展研究中心研究院王亦楠博士在《水電與抽水蓄能》上撰文《小水電過度整治的遺留問題亟待解決》。 

 

王亦楠博士在文中表示,小水電行業進行清理整頓三年多以來,部分地區出現了“一刀切拆除”的過度整治現象,并已經造成一些嚴重安全隱患出現,如防洪減災能力大打折扣、大壩安全管理堪憂、加劇電力短缺、影響社會穩定等等。亟需按照國家相關部委出臺的《關于進一步做好小水電分類整改工作的意見》的要求,盡快查缺補漏、糾正錯誤。本文結合具體事例就當前最突出的遺留問題和安全隱患進行了分析,并提出了政策建議。

 


 

王亦楠博士指小水電政治存三個不容忽視的重大安全隱患,包括:

 

1、拆除水電站后,水庫的防洪減災能力大打折扣;

 

2、失去發電功能,大壩安全隱患突出、管理堪憂;

 

3、拆水電既加劇電力短缺等問題。她表示,國內一些地方卻以“一刀切”拆除水電站、降低小水電開發程度為政績,違背了《2030年前碳達峰行動方案》《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》等中央文件的精神,又造成了電力短缺、社會穩定等諸多現實問題。

 

王亦楠博士在文中亦提到三點建議,她表示:

 

1、已拆除的壩后和渠道電站應盡快恢復發電世界上90%以上的垮壩潰壩事故都發生在沒有水電站的水庫大壩。目前,因為小水電過度整治,導致失去水電站消能的水庫大壩不在少數。

 

2、有的放矢解決部分小水電的生態不良影響部分小水電所在河道出現減水脫流現象,并非小水電固有缺陷,而是自然氣候地理和運行管理不善的雙重因素使然。她指需要特別強調兩點:一是小水電本身并不消耗水,“退電還水”是個偽命題。國內外實踐都已證明,科學開發小水電本身就是生態保護工程。原本坡降陡、除了雨季就很難存住水的山區河道,正因為有了水電站蓄豐補枯,顯著提高了水源涵養能力,并減少了山洪、滑坡、泥石流等地質災害的發生。

二是“保留大壩拆水電站”根本不會解決魚類洄游問題。改變天然河流形態、阻擋魚類洄游的是大壩而非水電站。高壩可以通過修建階梯魚道或增殖放流等措施來解決珍稀魚類的洄游問題(如果當地確有洄游性珍稀魚種的話),對于低壩引水式小水電,完全可通過技術手段對大壩樞紐進行改造、實現河道連通。

 

3、不合理的自然保護區功能劃界應及時調整當前很多已經拆錯的水電站之所以遲遲不糾錯,原因之一是不合理、不科學的自然保護區劃界。很多基層反映,地方政府曾以為“保護區劃得越大、國家補貼就越多”,所以很多自然保護區都存在著劃界粗略、盲目求大的問題,致使當前亂象叢生、經濟社會發展嚴重受限。

此外,小水電通常是地方政府按國家政策招商引資的重點項目,目前“一刀切”拆除小水電的地區大多是剛摘帽的國家級貧困縣(水電是當地經濟、就業的重要支柱)。因地方財政不堪重負,大多數電站在資產補償、職工安置、銀行貸款等都未明確的情況下就被強拆退出,少數有補償協議的電站也一直未能落實補償資金。而且電站退出后,大壩每年的防洪安保、維護檢修仍需要大筆支出,也沒了著落。舉債拆電站且債務還在越滾越大,讓地方政府、水電企業和當地群眾都陷入了困境。

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江河

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