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小水電分類整改指導和小水電退出補償

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小水電分類整改指導和小水電退出補償

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:綠策同達環保
  • 發布時間:2022-04-11
  • 訪問量:0

【概要描述】小水電綠色發展對于我國實現碳達峰、碳中和目標以及能源轉型具有積極意義。為了推動小水電轉型升級、綠色發展,維護河流健康生命,近期,相關部門推出一些列小水電清理整改退出意見。

小水電分類整改指導和小水電退出補償

【概要描述】小水電綠色發展對于我國實現碳達峰、碳中和目標以及能源轉型具有積極意義。為了推動小水電轉型升級、綠色發展,維護河流健康生命,近期,相關部門推出一些列小水電清理整改退出意見。

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:綠策同達環保
  • 發布時間:2022-04-11
  • 訪問量:0
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小水電分類整改指導和小水電退出補償

小水電綠色發展對于我國實現碳達峰、碳中和目標以及能源轉型具有積極意義。為了推動小水電轉型升級、綠色發展,維護河流健康生命,近期,相關部門推出一些列小水電清理整改退出意見。

 

小水電是清潔可再生能源,為什么還要清理整改?

什么是小水電?小水電是指裝機容量5萬千瓦及以下的水電站,是國際公認的清潔可再生能源。

既然是清潔可再生能源為什么還要清理整改?實際上,在解決農村用電、助力脫貧攻堅、優化能源結構、促進地方經濟社會發展方面,小水電發揮了重要作用。但在發展過程中,由于開發理念和技術條件限制,以及違規建設、監管不到位等原因,一些地區無序開發、過度開發,造成局部河段減水、脫流甚至干涸,對河流生態系統已經造成嚴重影響。

小水電在發電、防洪、抗旱、供水、生態方面有不小的價值,因此將小水電發展與環境保護相對立是不可取的,至于小水電建設和運營中存在的環境污染以及漁業資源的保護問題,完全可以通過清理整改得到解決。

 

水利部印發關于進一步做好小水電分類整改工作的意見

2018年底以來,我國對長江流域的小水電進行了“大刀闊斧”的清理整頓,3500多座不符合生態環保要求的小水電徹底退出了歷史舞臺。

2021年12月底,水利部印發關于進一步做好小水電分類整改工作的意見,意見中提到:

符合以下任一情形的,列為退出類:

1.位于自然保護區核心區、緩沖區(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區);

2.違法違規建設且無法按照法律法規整改糾正到位;

3.大壩阻隔對珍稀特有水生生物造成嚴重影響,且整改糾正達不到要求;

4.廠壩間河段減水脫流問題突出,嚴重影響生活、生產、生態用水,且整改糾正達不到要求;

5.大壩已成為危壩或多年未發電,嚴重影響防洪,且重新整改又不經濟的。

符合以下任一情形的,列為整改類:

1.未按規定泄放、監控生態流量,或生態流量不足導致廠壩間河段水質不達標的;

2.河流連通性不滿足水生生物保護要求的;

3.大壩存在安全隱患的;

4.設施設備不符合安全標準的;

5.水庫行政、巡查、技術責任人或電站生產、監管責任主體不落實,管理不到位的。

符合以下全部情形的,列為保留類:

1.依法依規建設的;

2.不涉及自然保護區核心區、緩沖區的;

3.生態環境保護和安全生產管理措施到位的。

 

小水電退出有補償嗎?

 

2022年1月,水利部聯合其他相關部門召開視頻會議,研究部署了推進黃河流域小水電清理整改工作。

各地有關小水電整改、退出的相關政策也隨之而來,很多小水電項目業主就有疑慮了,小水電退出有補償嗎?

小水電退出實質上屬于行政許可的撤銷或撤回。

具體而言,在小水電的退出過程,若行政機關認為小水電項目業主在取得審批手續的過程中存在違法行為,則小水電退出應適用行政許可撤銷的相關規定;若小水電項目業主是合法取得的審批手續,則小水電退出應適用行政許可撤回的相關規定。

根據《行政許可法》第八條規定:“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。”

《行政許可法》第六十九條規定,“除被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的情形外,行政機關依法撤銷行政許可導致被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。”

這是行政信賴利益保護原則的重要體現,也是小水電退出自然保護區和黃河經濟帶應當給予補償的直接法律依據。

至于在自然保護區設定之前已經合法存在的小水電,按照政策必須要退出,也應當給予公平合理的補償。

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江河

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