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湖南省8部門聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》

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湖南省8部門聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:湖南省水利廳
  • 發布時間:2022-03-24
  • 訪問量:0

【概要描述】近日,湖南省水利廳、湖南省發改委、湖南省生態環境廳、湖南省財政廳、湖南省農業農村廳、湖南省林業局、湖南省能源局和國家能源局湖南監管辦公室聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》。

湖南省8部門聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》

【概要描述】近日,湖南省水利廳、湖南省發改委、湖南省生態環境廳、湖南省財政廳、湖南省農業農村廳、湖南省林業局、湖南省能源局和國家能源局湖南監管辦公室聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》。

  • 分類:行業新聞
  • 作者:江河股份
  • 來源:湖南省水利廳
  • 發布時間:2022-03-24
  • 訪問量:0
詳情

近日,湖南省水利廳、湖南省發改委、湖南省生態環境廳、湖南省財政廳、湖南省農業農村廳、湖南省林業局、湖南省能源局和國家能源局湖南監管辦公室聯合印發《湖南省水電站生態流量監督管理辦法(試行)》。

辦法聚焦水電站生態流量泄放監測、責任落實和監督檢查等重點工作,全面規范生態流量監管,著力構建保障生態流量的長效管理機制。辦法結合《水法》、《長江保護法》等上位法有關生態流量的內容,進一步厘清了各級相關職能部門的監管責任,壓實了水電站生態流量的主體責任,規范了生態流量泄放及監測工作要求,明確了監督檢查和年度評價的要求以及相應罰則。

辦法將于今年4月1日起正式施行。全文如下:

湖南省水電站生態流量監督管理辦法

(試行)

第一條 為推進生態文明建設,加強水電站生態流量監督管理,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《湖南省水能資源開發利用管理條例》《水利部 國家發展改革委 生態環境部 國家能源局關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內水電站生態流量監督管理工作,適用本辦法。

第三條 本辦法中的生態流量,是指滿足水電站壩(閘)下游河道內生態保護要求、維持水生態系統結構和功能所需要的流量(水量、水位)及其過程。

第四條 水電站應當將生態用水調度納入日常運行調度規程,堅持生態優先、綠色發展,嚴格遵循水量調度原則,建立常規生態調度機制,保障河湖生態流量。

第五條 水電站生態流量實行屬地監管和分級監管相結合的原則,以屬地監管為主,由水行政主管部門牽頭,發展和改革、生態環境、財政、農業農村、林業、能源、湖南能源監管辦等部門按照各自職責負責相關工作。

水行政主管部門負責生態流量日常監督管理工作;

發展和改革主管部門負責生態電價的核定和監督執行;

財政主管部門負責為生態流量監管提供必要的經費支持;

林業主管部門負責配合水行政主管部門對位于自然保護地內的水電站落實下泄生態流量措施情況進行監督檢查,并對各自然保護地管理機構督促保護區域內水電站落實生物多樣性影響評價中提出的生態補償措施和減緩措施情況進行監督檢查;

能源主管部門根據生態流量泄放年度評價結果,配合相關部門對生態流量不達標的水電站執行上網方面的處罰;

湖南能源監管辦將水電站保證下泄生態流量情況納入企業保持許可條件內容;對不能保證下泄生態流量且拒不整改的水電站,依法處理。

第六條 單站裝機容量2.5萬千瓦及以上水電站由省級負責監管,市縣配合;單站裝機容量2.5萬千瓦以下水電站,按照“誰審批,誰負責”的原則,由市、縣級負責監管。

第七條 水電站生態流量應當依據《水利部 生態環境部關于加強長江經濟帶小水電站生態流量監管的通知》(水電〔2019〕241號)科學確定,按照流域綜合規劃、水能資源開發規劃等規劃及規劃環評,項目取水許可、項目環評等文件規定執行;上述文件均未作明確規定或者規定不一致的,由具有監管權限的水行政主管部門商同級生態環境主管部門組織確定。

以綜合利用功能為主或涉及水生態敏感區、自然保護地的水電站生態流量,應組織專題論證,由具有監管權限的水行政主管部門分別商同級生態環境主管部門、水生態敏感區或自然保護地主管部門組織確定。

第八條 水電站業主負責生態流量泄放設施和監測(監視)設施的建設、運行、管理和維護。

第九條 水電站生態流量泄放設施,必須符合國家有關設計、施工、運行管理相關規程規范及標準。泄放設施的建設與運行不得對主體工程造成不利影響。在確保安全的前提下,可通過改造引水系統、輸水系統、泄水系統或增設生態機組等措施,確保水電站穩定足額泄放生態流量。

第十條 水電站生態流量監測斷面應位于生態流量泄放設施出口至下游第一條支流匯入口之間,以不增加生態流量核定值為原則。監測斷面原則上應盡可能規則并靠近壩址,利于測流和監測設備設施布置。

第十一條 水電站應采取實時流量監測和動態視頻監視采集生態流量數據。實時流量監測數據采集時間間隔不超過1小時,動態視頻監視實施全天候錄像。

第十二條 水電站應將監測數據(圖像)上傳至省級生態流量監管系統備查,上傳時間間隔為1小時一次。暫不具備網絡傳輸條件的,經具有監管權限的水行政主管部門核實,可采用人工方式上傳,上傳時間間隔不超過10天。

第十三條 水行政主管部門應會同生態環境主管部門定期或不定期開展生態流量專項檢查,重點核查水電站生態流量數據的真實性以及是否滿足生態用水需求。

第十四條 水行政主管部門逐級建立監管信息公開機制,及時公開生態流量監測信息和違法違規行為。

第十五條 任何單位或個人有權向生態流量監管部門反映生態流量泄放存在的問題;發現生態流量監管部門不依法履行法定職責的,有權向同級人民政府或其上級機關反映。

第十六條 對未按規定落實生態流量保障措施的水電站,由具有監管權限的水行政主管部門會同有關部門督促限期整改。對拒不整改、整改不到位或弄虛作假的水電站,按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》等有關法律法規予以處罰,必要時建議電網限制或禁止其發電上網。

第十七條 對直接從天然河道取水的水電站開展年度評價,建立評價名錄,實行動態管理。納入河湖生態流量保障實施方案的水電站(控制斷面),相關評價工作按實施方案執行。

第十八條 依據水電站上傳的生態流量監測信息,由具有監管權限的水行政主管部門組織評價生態流量泄放是否達標。水電站日平均下泄流量不小于生態流量閾值為當天達標,全年達標天數占全年評價總天數(扣除特殊情況)的比值不低于80%,年度評價結果為達標,否則為不達標。

第十九條 對市州、縣市區生態流量評價分為優秀、合格、不合格3個等級,各等級標準如下:

優秀:轄區內90%以上(含90%)水電站生態流量達標;

合格:轄區內80%以上(含80%)90%以下水電站生態流量達標;

不合格:轄區內低于80%水電站生態流量達標。

第二十條 屬于下列特殊情況之一的,由水電站業主提出申請,并提供相應佐證資料,經具有監管權限的水行政主管部門核定,執行差別化評價:

(一)徑流式或日調節水電站壩址上游來水量小于生態流量閾值的時段,泄放流量達到上游來水量的,該時段可認定為達標;

(二)因生態流量監測(監視)設施正常檢修無法上傳生態流量數據的,該檢修時段可認定為達標;

(三)因生態流量泄放設施正常檢修無法執行生態流量的,該檢修時段可不列入評價;

(四)因執行防汛抗旱、應急調度等指令,水電站停止泄放生態流量的,相應時段可不列入評價;

(五)因工程損毀、施工等原因導致水電站確實無法執行生態流量的,相應時段可不列入評價;

(六)因優先滿足城鄉居民生活用水,確實無法執行生態流量的,相應時段可不列入評價;

(七)因不可抗力等其他特殊情況,水電站在某時段確實無法執行生態流量的,該時段可不列入評價。

第二十一條 根據年度評價結果,對生態流量達標的水電站,在同等條件下優先納入生態保護補償和財政政策支持范圍;對生態流量不達標的水電站,不得納入上述支持范圍。

第二十二條 水電站生態流量評價納入河湖長制考核內容。根據分級監管權限,由水行政主管部門每年向同級有關部門通報上一年度評價結果,并提出激勵或處置措施建議,由各相關職能部門按照監管權限執行。

第二十三條 本辦法自2022年4月1日起施行,有效期2年。

 

湖南省水利廳辦公室 2022年1月19日印發

 

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